天津市城乡建设和交通委员会

                     天津市规划局                  文件

                     天津市国土资源和房屋管理局

                                                                      签发人：窦华港

                                                                              郑嘉轩

                                     建房〔2012〕83号                         许 南

              关于进一步规范我市经济适用住房项目配建经营性公建建设管理工作的通知

滨海新区建交局、各区县建委、规划分局、国土分局、房管局，各开发建设单位：

    随着我市市政基础设施建设、旧城区改建和农村城市化进程的不断加快，全市各区县承担的城镇居民和农村农民还迁安置任务不断加大。为有效维护被征收群众的切身利益，切实做好失地农民还迁安置工作，进一步规范定向安置经济适用住房配建经营性公建建设管理，经市建设交通委、市规划局、市国土房管局等部门研究，现就有关事项通知如下：

    一、定向安置经济适用住房配建经营性公建主要指市政基础设施建设、旧城区改建、城中村改造以及迁村并点等项目建设过程中，为解决被征收公建还迁和失地农民长远生计问题而在定向安置经济适用住房中配建的经营性公建，包括经营性商业设施、办公用房等。

保障失地农民长远生计用房的建设规模原则参照示范小城镇标准，控制在人均建筑面积15平方米左右。还迁公建使用面积原则上不得超过被征收公建的使用面积。具体还迁规模，应由区县政府组织有关单位实地查勘后拟定还迁需求明细表并报送市建设行政主管部门确认。

    二、市建设行政主管部门在审批市政基础设施、旧城区改建、城中村改造和迁村并点等定向安置经济适用住房项目建议书和可行性研究报告时，应明确还迁公建和保障失地农民长远生计经营性公建的建设规模。

    三、规划行政主管部门在审批定向安置经济适用住房项目修建性详细规划（总平面设计方案）时，应分别标明还迁公建和保障农民长远生计经营性公建的性质、位置和建设规模。对确定的建设规模不得随意改变。

定向安置经济适用住房项目配建经营性公建原则上应当独立设置。有条件的应单独选址，并履行相应的建设审批程序。

    四、市建设行政主管部门在审批定向安置经济适用住房建设投资计划时，依据经批准的可行性研究报告和修建性详细规划方案（总平面设计方案），对与经济适用住房项目统筹规划、整体选址的经营性公建应予以明确。对于还迁公建应明确定向安置给被征收人，并依法补办土地出让手续；对于保障失地农民长远生计的经营性公建应明确定向转移给村集体经济组织，不得上市交易。

    五、国土房屋行政主管部门依据市建设行政主管部门下达的定向安置经济适用住房建设投资计划，以划拨方式向经济适用住房开发建设单位办理土地供应手续。

    用于失地农民安置的经济适用住房配建经营性公建，在开发建设单位按规定申请办理房地产初始登记后，开发建设单位与失地农民所在的村集体经济组织按有关规定持权属来源证明等文件申请办理房地产转移登记。登记机构核准登记后，将配建经营性公建登记在失地农民所在的村集体经济组织名下。

用于还迁的经营性公建，在项目建成后，应当由开发建设单位补办土地出让手续。土地出让手续补办后，方可办理销售许可及转移登记手续。计划用于还迁的经营性公建项目，如因安置方案调整需要面向社会公开销售的，在项目建成后，应由区县政府向市建设交通委、市规划局、市国土房管局提出书面申请，经三部门审核批准后，依法履行土地公开出让手续。

    经济适用住房项目根据《天津市居住区公共服务设施配置标准》要求，配套建设的商业服务金融类项目（不含菜市场）确需面向社会销售的，应在项目建成后，依法履行土地公开出让手续。为满足居民日常生活需要规划建设的便利店、早点铺、储蓄所等建筑面积在200平方米以下的用房，在项目建成后需要办理销售手续的，可采取协议方式由开发建设单位补办土地出让手续。补办后，可面向社会公开销售。

    六、示范小城镇配建的农民长远生计用房建设管理工作，按照市发展改革委等六委局共同印发的《关于进一步加强我市示范小城镇失地农民长远生计用房建设管理工作的通知》（津发改城镇〔2011〕520号）文件执行。根据农民意愿已自主选择可租赁小户型住房用于解决长远生计并已纳入经济适用住房建设规模的，不再另行安排经营性公建建设指标。

    各有关部门应共同指导经济适用住房开发建设单位落实上述规定，做好经济适用住房及配建经营性公建建设管理工作。

    七、本通知自发布之日起正式施行。

    特此通知

                                                   市建设交通委 市 规 划 局 市国土房管局

                                                           二○一二年二月八日

主题词：城乡建设 规范△ 经济适用房△ 管理 通知

（共印100份）

抄送：市政府办公厅，各区县人民政府，市发展改革委，市经济和信息化委，市环保局，市配套办，市供热办。

天津市城乡建设和交通委员会办公室 2012年2月8日 印发

主题词：城乡建设 规范△ 经济适用房△ 管理 通知

（共印100份）

抄送：市政府办公厅，各区县人民政府，市发展改革委，市经济和信息化委，市环保局，市配套办，市供热办。

天津市城乡建设和交通委员会办公室 2012年2月8日 印发